半月谈记者 欧东衢 蒋成 杨欣

半月谈记者近期在贵州某县调研得知，当地投资8000多万元的“灵敏城市”时势，建成后不久便出现硬件失修、软件停运形势。梳剪发现，类似情况并非个例。跟着数字化转型加速，“灵敏城市”修复在天下领域内快速推动，但与此同期，“重修复、轻实效”“重容貌、轻应用”的问题驱动裸露，部分城市的“灵敏城市”时势堕入“建成即闲置”“参预即虚耗”的困境。

业内东说念主士觉得，县级城市的“灵敏城市”时势闲置率更高，大批财政资金和社会老本参预后未能进展应灵验益，成为下层治理的隆起问题。厘清债权债务关系，加强钞票周转，晋升政府时势管制本事，注目资源虚耗，成为当务之急。

雷厉风行上马，悄无声气停摆

“灵敏城市”时势是贵州某县于2016年打造的重心时势，包含灵敏祥瑞、灵敏城管、灵敏社区、精确扶贫系统、灵敏旅游、寰球信息分享做事平台、大数据体验厅、灵敏农业8个子时势，其中灵敏农业未开发，本体开发7个子时势。

半月谈记者近期在该县“灵敏城市”大数据中心看到，挂有“运营管制中心”牌子的前台摆满杂物。一旁的“大数据展示厅”占地100多平方米，然则大门紧锁，里面如故清场，只剩墙上的高慢器摆在空荡荡的大厅里。责任主说念主员示意，这里基本莫得绽开过。另一边的“概述管制中心”大门大开，摆放的两排办公桌积满灰尘，几台电脑高慢器摆在桌上，电线、电脑主机洒落在地。

西部某县“灵敏城市”概述管制中心内洒落的办公器材 蒋成 摄

在“大数据展示厅”前，有一块宣传工会小智商的宣传栏。半月谈记者扫描宣传栏上的二维码，网页高慢“县总工会线上做事平台小智商已于2023年12月25日暂停做事”，再搜索“灵敏城市”的多个小智商，发现均已停用。

该县干系部门提供的辛苦高慢，“灵敏城市”时势本体开发修复的7个子时势中，有6个被停用或闲置。精确扶贫系统、灵敏城管系统、灵敏社区系统、灵敏旅游系统于2017年底上线，随后接踵停用，使用时候最长的为1年半，最短的仅半年。子时势停用后数据未更新，导致寰球信息分享做事平台、大数据体验厅系统未参预使用，处于闲置情景。

据了解，该时势原策画投资1.2亿元，本体施工审计金额为8000多万元，时势修复资金通过政府和社会老本合营模式（PPP）筹措。当今已累计支付约4000万元，尚有4000多万元债务。为讨回欠款，社会老本方已于2025年上半年拿告状讼。

盲目策画、肖似修复、数据欠亨

受访者觉得，该县“灵敏城市”时势闲置停运，是由时势策画不科学及后续运营管制滞后、外部计谋变化镌汰使用需求、部门壁垒未买通等身分导致。

——盲目策画上马，时势功能及收益未达预期。“灵敏城市”时势有别于传统的修复工程时势，其组成以软件和电子开导为主，软件层面的成本主要来自智商编写东说念主员开发软件的东说念主力成本，难以对其价值进行充分、合适的评估。“灵敏城市”时势属于信息化修复的一部分，采购智商、公约框架、绩效评价等轨制化修复和圭表化计议还不完善，容易导致时势修复后果低于预期，监管也存在盲区。

该县干系部门崇拜东说念主先容，“灵敏城市”时势在上马时，存在时势筹谋论证深度不够，PPP时势计谋计议不精确等问题。举例，该县“灵敏城市”中的“灵敏城管系统”2017年底上线，仅作用于市容管制，未拓展至城管其他责任，验收后除部分硬件如监控录像头转入公安系统天网工程使用外，其余内容并未参预使用。

业内东说念主士反应，盲目策画问题在一些县级“灵敏城市”修复中较为隆起。一些地点在未充分调研腹地本体需求、未研判计谋走向的情况下，盲目跟风上马，追求“魁伟上”的功能成立，淡薄了下层的本体应用本事和需求痛点。有的县级城市照搬一线城市的修复模式，参预巨资修复大数据中心、灵敏带领平台，但由于零落专科运营团队和时刻支柱，建成后无法浮浅运转；有的时势过度追求时刻先进，却淡薄了下层干部的操作本事，导致系统建成后无东说念主会用、无东说念主能用，最终沦为“罗列”。

——计谋主理滞后，时势肖似修复。该县工信局责任主说念主员先容，hg真人游戏官方网站当地灵敏旅游系统是“灵敏城市”的子时势，该子时势在2017年底上线后不久，该省就推出全省通用的灵敏系统，垂直掩盖该县的“灵敏城市”旅游板块的干系功能，子时势因此未能参预使用。社会老本方原来在运营期内不错通过提供系统运维、数据做事等配套做事，连续得到政府付费收益，罢了投资回收与盈利，但系统停用后原来应该产生收益的部分也难以为继，后续做事也无从谈起。

受访者觉得，这种因计谋衔尾不畅、肖似修复导致的时势闲置，在一些地点宽敞存在。连年来，国度及省级层面欺压推出斡旋的灵敏政务、灵敏文旅、灵敏济急等系统，不少地点此前自行修复的同类子时势，因无法与上司系统对接、功能被掩盖，不得不罢手运营。一些地点在灵敏城市修复中零落统筹策画，不同部路子不相谋、肖似投资，有的城市同期修复多个灵敏管制平台，功能交叉，加多了修复成本，也导致系统无法进展协同效应。

——部门之间的数据壁垒制约灵敏时势作用进展。受访者觉得，当今部分城市的“灵敏城市”时势仍存在“信息孤岛”问题，公安、民政、城管、文旅等部门的数据不互通、端口不绽开，导致灵敏系统无法罢了数据分享和协同应用。部分上司部门的垂嫡派统阻塞运行，不向下层绽开数据接口，导致下层自行修复的系统无法对接上司数据。

受访者先容，该县“灵敏城市”子时势灵敏社区系统2017年底上线后，与上司部门垂嫡派统对接绽泉源口未果，导致该系统未参预使用。2019年从头启用半年后又因干系部门责任变动停用。此外，精确扶贫系统2017年底上线试用，半年后县扶贫办反馈该系统与国度、省级部门的垂嫡派统存在数据对接问题，未形成互通，导致系统闲置。该县发改局干系责任主说念主员告诉半月谈记者，因系统和配套电子家具更新换代快，周转同类系统，从头参预资金，会形成更大的国有资金耗费，因此这些闲置的系统也很难再启动。

因地制宜推动“灵敏城市”修复

“灵敏城市”修复外套再光鲜，里子王人不行脱离为民、便民、惠民的初志。受访东说念主士觉得，“灵敏城市”修复的指标不是为“纸上治绩”增色添彩，而是让老匹夫澄莹感受到能用、实用、好用。

由于该时势于今还未全面验收，干系债务债权问题进入国法智商。受访的下层干部提倡，加速干系进程，实时完成钞票嘱托，请托第三方评估机构对钞票价值从头核算，明确折旧后的本体价值，照章依规对钞票选拔拍卖、租出等方式处分，晋升开导欺诈率，切实进展钞票效益。

对已建成的闲置时势，应开展全面排查梳理，分类推动资源周转，最大闭幕进展钞票效益，对处分钞票所得资金进行全流程追踪，减少资金虚耗；指令社会老本参与闲置时势升级改造，营救运营模式，荟萃下层本体需求优化功能，推动时势产生本体效益，保险投资回收；针对部门壁垒制约时势进展作用的问题，明确各部门数据分享株连，斡旋数据圭表，推动高下级系统端口绽开、数据互通，破解“信息孤岛”艰苦。

该县的“灵敏城市”修复和运行困境也给其他地点敲响了警钟。受访的内行和下层干部觉得，在推动“灵敏城市”修复时，要设立和践行正确治绩不雅，相持不务空名，因地制宜、知人善察，把有限的资金和资源用在刀刃上；要强化系统想维，推动数据跨部门、跨层级融通，让应用系统简直进展协同效力，确保时势建成后能连续牢固运行；还要加强下层干部信息化手段培训，晋升系统操作与管制本事hg真人游戏官方网站，阻绝“重修复、轻实效”。

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